Avanza en comisiones reforma que amplía la presencia del Ejército en las calles

Con el voto en contra del PAN, Movimiento Ciudadano y Grupo Plural, y la división entre priistas, las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda, aprobaron un nuevo dictamen con proyecto de Decreto para reformar el artículo quinto transitorio y ampliar hasta 2028 el plazo que tienen las Fuerzas Armadas para participar en labores de seguridad pública.

Al dar lectura al documento, elaborado por Morena y legisladores del PRI y otros grupos parlamentarios, la senadora morenista Lucy Meza señaló que entre los cambios a la minuta original que envió la Cámara de Diputados está la obligación del Gabinete de Seguridad de rendir cuentas, que sea improrrogable la fecha límite de marzo de 2028 para el retiro del Ejército y la Marina de las calles y la creación de un fondo de apoyo al fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública locales.

Sobre este tema, se proyecta que a partir del ejercicio fiscal 2024, el Ejecutivo Federal establecerá un fondo de apoyo a las entidades federativas y municipios destinado al fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública.

«Dicho fondo se establecerá de forma separada e identificable respecto de cualquier otro ramo o programa destinado a otros propósitos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, y no podrá ser inferior en términos porcentuales al incremento que reciba la Fuerza Armada permanente y la Guardia Nacional para tareas de seguridad pública cada año. Los recursos de dicho fondo no podrán ser utilizados para otro fin».

El documento indica que el Ejecutivo Federal presentará al Congreso de la Unión un informe semestral (…) proporcionando los indicadores cuantificables y verificables que permitan evaluar los resultados obtenidos en el periodo reportado en materia de seguridad pública, y corroborar el respeto a los derechos humanos y a los de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas.

«Para el análisis y dictamen de los informes establecidos en el párrafo anterior, a partir del primer semestre del año 2023 y hasta la conclusión del plazo señalado en el primer párrafo, se integrará una comisión bicameral, en los términos que acuerden los órganos de dirección política de las Cámaras del Congreso de la Unión».

El dictamen establece que esta comisión se reunirá las veces que sean necesarias; para la emisión del dictamen semestral convocará, si así lo requiere, a los titulares de las secretarías de Gobernación, de Seguridad y Protección Ciudadana, de Defensa Nacional y de Marina. El dictamen evaluará el cumplimiento de las condiciones establecidas «para la participación de la Fuerza Armada permanente en labores de seguridad pública y deberá señalar aquellas entidades federativas donde deje de ser requerida la presencia permanente de las Fuerzas Armadas en esas labores».

El dictamen fue aprobado con 19 votos a favor, 10 en contra y una abstención del perredista Miguel Ángel Mancera.

Este martes será presentado en la sesión del Pleno para su discusión y votación, donde a diferencia de la sesión del pasado 21 de septiembre, cuando fue devuelto a comisiones, ahora el grupo oficialista cuenta con el respaldo de más senadores del PRI, además de que, a decir de Ricardo Monreal, los 61 senadores de Morena votarán a favor, lo que podría ser definitivo para alcanzar la mayoría calificada; es decir, las dos terceras partes de los legisladores presentes.

¿Cuáles son las principales adiciones al dictamen del plazo del Ejército en las calles?

El nuevo dictamen con proyecto de Decreto que reforma la constitución para ampliar el plazo que tienen las fuerzas armadas para participar en tareas de seguridad pública incluye:

• Los titulares de las Secretarías de Gobernación, Defensa Nacional, Marina y Seguridad y Protección Ciudadana podrán ser citados a comparecer ante la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional.
• Informes semestrales del Gabinete de Seguridad en materia de participación de las fuerzas armadas en labores de seguridad pública.
• Evaluaciones periódicas al desempeño de las fuerzas armadas en estas tareas.
• A partir de 2024 se observará corresponsabilidad de los tres ordenes de gobierno en el fortalecimiento de las instituciones locales de seguridad pública, con partidas presupuestales especiales.

JM