La 114ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) se desarrolla por estos días en Ginebra, Suiza, y se extenderá hasta el 12 de junio. El encuentro reúne a más de 4.000 delegados de gobiernos, organizaciones sindicales y empleadores de 187 países.

La agenda de la conferencia incluye temas centrales para el mundo laboral contemporáneo, entre ellos el futuro del trabajo y la regulación de la inteligencia artificial, la economía digital y de plataformas, el fortalecimiento del diálogo social y el tripartismo, la justicia social y la construcción de un programa transformador para la igualdad de género en el ámbito laboral.

En este contexto, el Portal del PIT-CNT conversó con integrantes de la delegación uruguaya que participa de la conferencia: Martín Ford, responsable de la Secretaría de Relaciones Internacionales de la central sindical y secretario general de AEBU, quien integra la Comisión de Diálogo Social ante la OIT; Carolina Spilman, vicepresidenta del PIT-CNT y responsable de la Secretaría de Género, Diversidad y Equidad Sexual; y el doctor Gabriel Salsamendi, asesor jurídico de la central e integrante de la Comisión de Plataformas. La delegación uruguaya también está integrada por José Olivera, responsable de la Secretaría de Relaciones Internacionales del PIT-CNT.

Martín Ford: Cooperación con China, solidaridad con El Salvador y defensa del diálogo social

Martín Ford contó que mantuvo un encuentro con una delegación de representantes sindicales de China encabezada por el subdirector del Departamento Internacional de la Federación Nacional de Sindicatos de China (ACFTU, por sus siglas en inglés), Jiaheng  Zheng, y por Shuya Zhang, integrante del equipo del mismo departamento. La ACFTU cuenta con aproximadamente 300 millones de afiliados, lo que la consolida como la organización sindical más grande del mundo. Agrupa a sus miembros en más de 1.7 millones de organizaciones sindicales de base distribuidas por todo el país. Se estima, además, que más de 100 millones de sus afiliados son trabajadores rurales que migran a las ciudades, un sector clave de la economía china.

“Con los sindicatos chinos abrimos un espacio de confluencia y de intercambio que inició, en su momento, el presidente del PIT-CNT, Marcelo Abdala, junto al director del Instituto Cuesta-Duarte, Milton Castellano, cuando estuvieron en China integrando la delegación que acompañó al presidente de la República, Yamandú Orsi, junto a autoridades de gobierno y empresarios. En aquella instancia hubo conversaciones, intercambios y se tendieron puentes”.

“En estas horas acordamos que una delegación del PIT-CNT realizará una visita a China para reunirse con los sindicatos y conocer empresas chinas. Vamos a firmar un documento marco de cooperación y, posteriormente, ellos visitarán Uruguay. Se generarán distintos intercambios con la central sindical china que habían quedado trancados, básicamente, por la pandemia. Está previsto que esto se concrete durante el segundo semestre del año. Actualmente estamos intercambiando un documento; ellos realizarán algunas modificaciones, pero vamos a dejar establecido un acuerdo marco entre ambas centrales. También han planteado algunas iniciativas de capacitación en las que podrían participar compañeros y compañeras de nuestro movimiento sindical”, explicó Ford.

Consultado sobre los cuestionamientos que suelen plantearse respecto a las condiciones laborales en China, Ford sostuvo que muchas de esas percepciones responden a una realidad del pasado. “Eso quedó atrás. Es un mito, algo que no es real. Hoy tienen otros niveles de retribución y de calidad de vida. Creo que parte de lo que estas delegaciones buscan mostrar es justamente eso. Nos hablaron de visitar sindicatos, empresas -las que eligiéramos, tecnológicas o de cualquier otro sector- y también distintas provincias. Creo que quieren mostrarnos, además de la realidad sindical, cómo vive la gente. Hay un mito, un prejuicio heredado del pasado, que corresponde a otros tiempos. Hoy viven en otro mundo”.

Ford remarcó que los altos niveles de producción y las ventas a bajo costo de muchos productos chinos responden, fundamentalmente, a la escala del mercado y a la eficiencia de su sistema productivo.

“Ellos no nos plantearon una plataforma reivindicativa vinculada a su realidad actual. Por el contrario, se mostraron orgullosos de enseñarnos cómo funcionan. Al menos en este primer contacto fue así. Seguramente tendrán sus propias problemáticas, como cualquier organización sindical, pero no profundizamos ni en las de ellos ni en las nuestras”, indicó.

“El encuentro se centró en presentarles nuestra plataforma para el desarrollo, que acabamos de lanzar. Incluso quisimos profundizar en algunos temas específicos para trabajar conjuntamente, sobre todo porque ellos, en materia de inversiones y desarrollo, van varios pasos adelante. Sin embargo, nos plantearon comenzar por cuestiones más generales, fortaleciendo los vínculos entre las organizaciones y avanzando gradualmente hacia otros temas, Dijo. El dirigente sindical uruguayo remarcó que Le parecieron interesantes las propuestas, pero consideran que primero se deben consolidar estos intercambios. “En algún momento aceleramos un poco el ritmo de la conversación y luego volvimos a un enfoque más gradual. Quedó planteada la posibilidad de desarrollar estos intercambios, algo que consideramos muy importante con una central sindical de semejante magnitud”.

Por otra parte, Ford comentó que la reunión con representantes sindicales de El Salvador fue solicitada por la propia central salvadoreña debido a la situación que atraviesan sus organizaciones.

“La reunión fue solicitada por ellos porque las organizaciones sindicales han sido desmanteladas por el gobierno de Nayib Bukele. Nos relataron la persecución que han sufrido; tienen compañeros exiliados y nos plantearon la necesidad de apoyo internacional. Participamos junto a una delegación de organizaciones sindicales de Sudamérica y también con compañeros de España e Italia. Nos pidieron respaldo porque, según denunciaron, no les permitían participar de los ámbitos de la OIT y estaban siendo perseguidos. Están atravesando momentos muy difíciles. Escuchamos atentamente sus planteos y estuvimos junto a compañeros que, según relataron, están siendo perseguidos por el régimen de Bukele”, remarcó.

Ford informó además que la delegación del PIT-CNT mantuvo reuniones con representantes de la Confederación Sindical de Comisiones Obreras (CCOO) de España.“Avanzamos en la conformación de Redes, una articulación de centrales sindicales que cooperan en nuestra región y que integran la CTA de Argentina, la CUT de Chile y la CUT de Brasil. Estas organizaciones participan en redes de formación sindical junto a Comisiones Obreras de España y la CGIL de Italia. Se trata de una experiencia de cooperación vinculada a la formación sindical”.

En referencia a los debates desarrollados en la Comisión de Diálogo Recurrente sobre Diálogo Social y Tripartismo, Ford señaló que las discusiones han sido complejas debido a la resistencia de algunos gobiernos y sectores empresariales.

En esa comisión se está debatiendo el futuro del tripartismo y los distintos modelos de diálogo social. “Algunos gobiernos y algunos sectores empresariales vienen claramente en contra del tripartismo y de la intervención de los Estados en la negociación colectiva. Ha sido muy difícil avanzar en la redacción final de los documentos porque, por ejemplo, cada vez que se plantea la inclusión de temas de género en los procesos de negociación, el gobierno de Estados Unidos y el sector empleador de ese país ponen trabas. Lo hacen, además, en coordinación con sus aliados, entre ellos el gobierno argentino y el gobierno de Israel. Obstaculizan sistemáticamente esos temas, dificultando enormemente la posibilidad de alcanzar una redacción que contemple cuestiones que forman parte del trabajo histórico de la OIT”.

Junto al Grupo de los Trabajadores también denunciaron la estrategia de las cámaras empresariales en Uruguay. Por ejemplo, “que se niegan al diálogo social cuando el Ministerio de Trabajo propone mesas tripartitas para discutir temas como la reducción de la jornada laboral. Las cámaras se retiraron de esas instancias, lo que evidencia una actitud de boicot hacia el diálogo tripartito”.

Algo similar ocurre a nivel político. “También vimos cómo los partidos de derecha se retiraron del diálogo sobre seguridad social. Existe una estrategia de la derecha y de la Organización Internacional de Empleadores orientada a desacreditar el diálogo social y a limitar su alcance. Lo denunciamos porque, mientras cuestionan a Uruguay alegando supuestas vulneraciones al Convenio 98 sobre negociación colectiva, sosteniendo que en los Consejos de Salarios se introducen temas que no corresponderían, como los aumentos generales de salarios o determinadas cuestiones laborales, por otro lado terminan boicoteando la propia negociación colectiva y el diálogo social”.

“De alguna manera, esta es una posición política. Existe una estrategia coordinada entre sectores empresariales, gobiernos de derecha y organizaciones afines para avanzar contra el tripartismo”, remarcó Ford. “Además, la OIT está atravesando una situación económica muy compleja porque Estados Unidos hace dos años que no realiza sus aportes. De alguna manera pretende imponer su modelo y termina chantajeando económicamente a esta organización, que es la única instancia tripartita internacional donde participan trabajadores, empleadores y Estados. Ese condicionamiento económico busca imponer una determinada visión sobre el funcionamiento de la organización”.

Carolina Spilman“La igualdad de género y los derechos humanos no son materia de negociación”

A su turno, Carolina Spilman se refirió a los temas de género que se encuentran sobre la mesa de discusión en la Conferencia Internacional del Trabajo.

Según explicó, entre los asuntos prioritarios se encuentran la brecha salarial y las desigualdades estructurales que afectan a las mujeres. “Las preocupaciones pasan por la brecha salarial, una reivindicación que también venimos impulsando desde el PIT-CNT desde hace bastante tiempo, así como por las desigualdades económicas y de acceso al mundo del trabajo. También abordamos el tema del trabajo no remunerado, que muchas veces impide que las mujeres accedan a los mejores salarios y a mejores oportunidades dentro del mercado laboral”.

Spilman señaló que otra de las preocupaciones planteadas en los debates tiene relación con el avance de la inteligencia artificial y los riesgos que puede generar en términos de discriminación. “Nos preocupa también, aunque también está siendo abordada en otras comisiones, el avance de la inteligencia artificial, porque entendemos que presenta sesgos de género. Analizábamos una situación concreta vinculada a empresas que utilizan inteligencia artificial para procesos de reclutamiento de personal. Cuando se cargan currículums de hombres y mujeres con niveles académicos similares, la inteligencia artificial termina optando mayoritariamente por perfiles masculinos. Para nosotros estas cuestiones son muy importantes y son temas que también estamos poniendo sobre la mesa”.

Asimismo, destacó la relevancia de los espacios institucionales de participación y diálogo existentes en los distintos países. “También resaltamos la importancia de los espacios de diálogo que tenemos en nuestros países. En Uruguay, por ejemplo, contamos con un Consultivo de Cuidados y un Consultivo de Género, ámbitos en los que participan las trabajadoras. Entendemos que estas herramientas son fundamentales para fortalecer la democracia”.

Spilman advirtió sobre las tensiones que se están produciendo en torno a los documentos que surgen de la OIT y a determinados conceptos vinculados a los derechos humanos y la igualdad. “Las preocupaciones también pasan porque el gobierno de Estados Unidos pretende erradicar de todos los documentos que se trabajan en la OIT, conceptos como justicia social y derechos humanos. La expresión ‘derechos humanos’ es una de las que quieren eliminar de los acuerdos que se alcancen, al igual que la palabra ‘género’. La igualdad de género es algo que quieren erradicar porque entienden que solamente existen dos géneros, hombre y mujer, dejando por fuera todos los avances que hemos tenido también en materia de diversidad”.

No obstante, destacó que existe una posición firme para evitar retrocesos en esta materia. “Sin embargo, tanto trabajadoras como empleadores hemos coincidido cuando se habla de igualdad de género y hemos señalado claramente que no estamos dispuestos a discutir ni a retroceder respecto a estos conceptos, que ya forman parte de la documentación y de los acuerdos que surgen de la OIT”.

Al referirse a la violencia basada en género, los femicidios y las distintas formas de persecución que sufren las mujeres, Spilman sostuvo que estos fenómenos no pueden desvincularse del contexto político y social actual. “La violencia basada en género muchas veces no se dimensiona adecuadamente, pero tiene una relación directa con determinadas posiciones que asumen incluso algunos gobiernos de extrema derecha cuando pretenden borrar estas cuestiones de la agenda pública o cuando se niegan a reconocer que las mujeres seguimos enfrentando importantes brechas de desigualdad en el mundo del trabajo y en la sociedad en general”.

“Estos discursos, que en definitiva son discursos de odio, terminan habilitando otros discursos y otras prácticas. Por ejemplo, es lamentable lo que ha sucedido en las últimas horas en Uruguay. Es muy triste lo que ocurre con los femicidios. En pocos días hemos asistido a varios casos y vemos un recrudecimiento de la violencia, porque existen discursos de odio que terminan legitimando determinadas conductas”.

La dirigente sindical señaló que este tema también estuvo presente en los intercambios mantenidos durante la conferencia. “Hemos hablado sobre los discursos de odio y sobre el avance de las derechas. Lo que sucede es que estos son espacios muy protocolares, donde a veces resulta difícil exponer algunas cuestiones de manera más directa. Sin embargo, en las intervenciones de las propias compañeras ha surgido con claridad que este es un tema que debemos trabajar también en el mundo del trabajo. La violencia parece extenderse por distintas partes del mundo y es un fenómeno que no encuentra freno”.

Spilman sostuvo que las discusiones desarrolladas en la conferencia se producen en un contexto internacional particularmente complejo. “Hemos escuchado distintos análisis sobre el contexto internacional y está claro que el mundo atraviesa una situación muy complicada. Estamos frente al avance de expresiones autoritarias y de vulneración de derechos. Entendemos que este es un momento en el que el silencio no es una opción y que los derechos conquistados deben seguir siendo defendidos permanentemente”.

Finalmente, reivindicó el papel del sindicalismo internacional y de la Organización Internacional del Trabajo como ámbitos fundamentales para enfrentar estos desafíos.“Seguimos creyendo en el sindicalismo internacionalista y en la importancia que tiene la Organización Internacional del Trabajo como un espacio imprescindible para construir respuestas colectivas frente a estos avances del odio y de las derechas. Son discursos de odio, en definitiva, y entendemos que debemos combatirlos como movimiento sindical y como trabajadoras”.

Gabriel Salsamendi: La regulación del trabajo en plataformas enfrenta diferencias entre trabajadores y empleadores

Por su parte, el abogado Gabriel Salsamendi, integrante de la Comisión de Plataformas, explicó que desde el inicio de los debates, el pasado lunes, se intentó respetar los acuerdos alcanzados durante la discusión del año anterior. “En principio se acordó no reabrir los debates que ya se habían dado el año pasado. Es decir, mantener los textos que habían sido acordados, aunque esos acuerdos alcanzaban solamente a cuatro artículos. A partir de ahí se intentó avanzar sobre el resto del texto y comenzaron a aparecer lo que se conoce como enmiendas. Cada delegación propone modificaciones al texto”. 

El año pasado se votaron y acordaron los principios o las ideas generales sobre las cuales debía girar tanto el convenio como la recomendación.

Salsamendi explicó que esos principios establecen las bases conceptuales de la futura normativa internacional sobre trabajo en plataformas digitales. “Esos principios apuntan, básicamente, a un convenio sustentado en los principios generales del derecho internacional del trabajo; a establecer si corresponde o no una presunción de laboralidad para quienes trabajan en plataformas, es decir, si son considerados trabajadores dependientes o no dependientes; a determinar la aplicabilidad de los principios de seguridad y salud en el trabajo; y a incorporar los criterios de trabajo decente para quienes desarrollan tareas a través de plataformas”.

El asesor jurídico del PIT-CNT señaló que las negociaciones se encuentran estancadas desde hace varios días debido a desacuerdos sustanciales entre los distintos sectores. “Hace dos días que la Comisión está muy trancada. Uno de los problemas tiene que ver con los aspectos de seguridad y salud. Se propone que esos aspectos queden sujetos a las normativas o a las prácticas nacionales, y eso es muy resistido por los trabajadores porque entendemos que los principios de seguridad y salud son principios fundamentales y no pueden depender de una práctica nacional”.

Otro de los puntos de controversia está relacionado con la determinación de la existencia de una relación laboral en el trabajo de plataformas. “También apareció una enmienda vinculada al criterio para delimitar la existencia o no de una relación laboral en las plataformas. Los trabajadores proponemos remitirnos a los principios generales del derecho, como el principio de primacía de la realidad y la Recomendación 198 de la OIT. Sin embargo, existe un sector de empleadores que sostiene que esto debería definirse de acuerdo con la regulación y la realidad de cada país”.

Según explicó, las diferencias llegaron a tal nivel que se planteó la posibilidad de someter directamente las propuestas a votación. “La discusión se trancó de tal manera que hubo una propuesta para pasar a votar. Pasar a votar es como el último recurso. Primero se intenta alcanzar consensos y la votación aparece cuando resulta imposible lograr acuerdos. Lo que se propuso fue dejar de debatir y pasar directamente a votar las enmiendas existentes, debido a los tiempos que maneja la comisión”. No obstante, indicó que aún existen intentos por evitar ese escenario.

Por otra parte, Salsamendi informó que la delegación uruguaya también se encuentra trabajando intensamente en la preparación de la defensa del sistema nacional de negociación colectiva. “Estamos todo el equipo preparando, en la Comisión de Aplicación de Normas, la defensa de la negociación colectiva uruguaya tal como está planteada hoy. Al mismo tiempo, estamos realizando contactos con otras delegaciones para que nos acompañen y ayuden en esa defensa”.