La CEPAL realiza curso virtual sobre regímenes fiscales en la minería de litio para la mesa …
Los días 2, 3 y 4 de diciembre de 2025, la División de Recursos Naturales (DRN) de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en el marco del proyecto “Minerales para una transición justa en América Latina (MinJust)”, financiado por la Cooperación Alemana y la Unión Europea, organizó el curso virtual sobre regímenes fiscales en la minería de litio, como un espacio para el fortalecimiento de las capacidades técnicas de funcionarios de instituciones mineras de Argentina, Bolivia, Chile y México. El taller se realizó de manera virtual y tuvo como propósito ampliar y reforzar los conocimientos de los participantes en el análisis de los regímenes tributarios aplicados a la minería, analizar los riesgos de erosión de la base imponible y traslado de beneficios en esta actividad, así como explorar mecanismos de armonización y coordinación fiscal.
El Curso Virtual forma parte de la asistencia técnica que la CEPAL brinda a la Mesa Nacional del Litio de Argentina. Esta iniciativa está orientada a analizar el régimen fiscal y su gobernanza en las tres provincias argentinas productoras: Catamarca, Jujuy y Salta. El objetivo de esta asistencia es generar información y recomendaciones que fortalezcan la gestión tributaria y promuevan una mayor coordinación entre los regímenes fiscales provinciales. De este modo, se busca que los recursos provenientes de la minería del litio se traduzcan en un aporte significativo al desarrollo sostenible de estas provincias y de la región en su conjunto.
El diseño, la elaboración y ejecución del curso virtual estuvo bajo la coordinación de la División de Recursos Naturales (DRN) de la CEPAL, en coordinación con Michel Jorratt, quien actuó como profesor y coordinador académico. El contenido del curso virtual se organizó en tres módulos. El primer módulo examinó las características distintivas de la actividad minera en el ámbito tributario, así como los instrumentos aplicables para su gravamen y los atributos que configuran un sistema tributario eficiente. Asimismo, se expuso la metodología para la estimación de la renta económica y el cálculo de la tasa efectiva de tributación a través de un ejercicio práctico.
El segundo módulo abordó de manera sistemática los riesgos vinculados a la erosión de la base imponible y al traslado de beneficios (conocidos como riesgos BEPS, por sus siglas en inglés). Se analizaron las principales prácticas que contribuyen a estos riesgos y se presentaron lineamientos internacionales y buenas prácticas orientadas a su mitigación. Asimismo, el módulo incluyó un ejercicio práctico que aplicó una metodología para la estimación de montos sub-facturados en exportaciones realizadas por un contribuyente, con el propósito de ilustrar herramientas analíticas que permitan detectar y corregir distorsiones en la determinación de la base imponible.
El último módulo abordó temas relacionados con la armonización fiscal entre distintas jurisdicciones, así como el régimen tributario aplicable a la minería de litio en Argentina, específicamente en las provincias de Catamarca, Jujuy y Salta. Finalmente, se desarrolló un ejercicio de discusión grupal orientado a identificar oportunidades y desafíos para avanzar hacia una mayor armonización y progresividad en los regímenes fiscales que regulan la explotación de litio en dichas provincias.
De acuerdo con los organizadores, la política tributaria aplicable a la minería de litio debe ser orientada hacia una mayor progresividad y armonización de los regímenes fiscales entre jurisdicciones. Este enfoque busca optimizar la recaudación de los beneficios derivados de la explotación del litio, garantizando eficiencia y equidad en su distribución. Tales medidas no solo contribuyen al desarrollo sostenible, sino que también fortalecen la estructura económica y social de la región. Asimismo, la política persigue asegurar una asignación más justa de la renta minera, promover la transparencia en los procesos fiscales y reducir los riesgos de competencia tributaria entre provincias, estableciendo las bases para una gobernanza sólida y coherente con los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
La CEPAL continuará respaldando iniciativas orientadas al fortalecimiento de capacidades en la región, con el propósito de generar información comparable y formular recomendaciones que favorezcan una mayor coordinación entre los regímenes fiscales. Asimismo, que la captación de las rentas económicas derivadas de la minería del litio se realice de manera progresiva, equitativa y eficiente, contribuyendo a la sostenibilidad y a la cohesión fiscal en el ámbito regional.
Bibliografía:
- Jorratt, M. (2025), «El tratamiento de los precios de transferencia en la minería del cobre y del litio: los casos de la Argentina, Chile y el Perú». Documentos de Proyectos (LC/TS.2025/55). CEPAL, Santiago de Chile. [disponible online] https://hdl.handle.net/11362/82291
- Jorratt, M. (2022), “Renta económica, régimen tributario y transparencia fiscal de la minería del litio en la Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de) y Chile”, Documentos de Proyectos (LC/TS.2022/14), Santiago de Chile. [disponible online] https://hdl.handle.net/11362/47807
- Jorratt, M. (2021), “Renta económica, régimen tributario y transparencia fiscal en la minería del cobre en Chile y el Perú”, Documentos de Proyectos (LC/TS.2021/52), Santiago, Chile. [disponible online] https://hdl.handle.net/11362/46869
