Retoman discusión para regular la marihuana
A más de un año de que el Senado de la República aprobara el dictamen que expide la Ley Federal para la Regulación del Cannabis, los legisladores retomaron la discusión y estiman que se apruebe un nuevo proyecto en el actual periodo de sesiones, que concluye en abril de este 2022.
El pasado 15 de febrero, la presidenta de la Comisión de Salud, Lilia Margarita Valdez, informó que iniciarían los trabajos conjuntos con la Comisión de Justicia. “A ver si este tema ya lo resolvemos en los próximos días”.
Aunque en junio pasado la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) invalidó la prohibición absoluta al consumo lúdico y exhortó al Congreso de la Unión a legislar al respecto, los senadores continuaban postergando el trabajo.
La actual iniciativa disminuye la edad para el uso lúdico, de 21 a 18 años. Además, se limita la venta a 28 gramos para cada persona por establecimiento al día. La Comisión Nacional contra las Adicciones supervisará el proceso de producción, desde la siembra hasta la cosecha, y dará los permisos para crear asociaciones o clubes de consumo. Las asociaciones tendrán entre dos y 20 miembros mayores de 18 años, con un máximo de cuatro plantas por socio y menos de 50 plantas de marihuana por grupo. Las empresas que comercialicen la marihuana para consumo lúdico deberán atenerse a un etiquetado estricto con la leyenda “solo para venta en México”.
Tras realizar un análisis de la propuesta, la asociación civil México Unido Contra la Delincuencia destaca que uno de los avances es el reconocimiento de que no se castigarán penalmente los actos relacionados al autoconsumo, siempre y cuando la portación individual no supere los 200 gramos. “A pesar de ello, persisten sanciones administrativas entre los 28 y los 200 gramos”. En el caso de este último, se aplica una multa de hasta 28 mil 866 pesos o 20 horas de trabajo comunitario. En caso de reincidencia, se duplican ambas sanciones.
También se prohíbe consumir marihuana en puntos de concurrencia masiva donde pueden estar presentes menores de edad, “conforme a la normatividad municipal, así como cualquier otro lugar en donde estén o pudieran estar expuestas personas a los efectos nocivos del humo de segunda mano”.
Se mantiene delito por posesión
Aunque se incrementó la cantidad permitida, se mantiene como delito la posesión simple de marihuana, de acuerdo con el anteproyecto de Ley Federal para la Regulación del Cannabis Psicoactivo que discutirá el Senado de la República.
La posesión simple de más de 200 gramos y menos de 28 kilos será sancionada con una pena de 10 meses hasta tres años de prisión y 80 días de multa. Por la misma cantidad pero con fines de comercio o suministro, se impondrá de cuatro a ocho años de prisión y hasta 400 días de multa. El pasado 15 de febrero, la Comisión de Justicia hizo llegar el anteproyecto a la Comisión de Salud para iniciar la revisión.
En el documento se propone la creación del Instituto Mexicano de Regulación y Control del Cannabis, que se constituirá como un órgano desconcentrado de la Secretaría de Salud y será el encargado de sancionar administrativamente “sin perjuicio de las penas que correspondan cuando sean constitutivas de delitos”.
El Instituto determinará los mecanismos y procedimientos de certificación y seguimiento del cannabis y sus productos.
Los actos propios del autoconsumo de cannabis de las personas físicas en su vivienda o casa habitación, quedan exceptuados de los mecanismos y procedimientos de certificación y seguimiento.
Las personas que realicen actividades relacionadas con el autoconsumo, podrán tener hasta seis plantas de cannabis, “así como el producto de la cosecha de la plantación por persona, las cuales deberán permanecer en la vivienda o casa habitación”.
Puntos principales
- La asociación civil México Unido Contra la Delincuencia realizó un análisis de los principales cambios del anteproyecto de la Ley Federal para la Regulación del Cannabis Psicoactivo, con respecto a la iniciativa presentada en diciembre pasado. Destacan estos puntos:
- Disminuye la edad para el uso lúdico de cannabis psicoactivo, de 21 años a 18 años y se prohíbe la importación y exportación de cannabis psicoactivo.
- Se eliminan los permisos para personas de agrupaciones cannábicas, antes llamadas “asociaciones”. Se limita el número de miembros de agrupaciones cannábicas a 20 personas. Se permite la venta de 28 gramos por persona por establecimiento al día. Regresa el término de uso lúdico en lugar de uso adulto. Se prohíbe regalar el cannabis psicoactivo.
- Se aclararon las penas para la posesión simple, la posesión con otros fines, así como las conductas relacionadas con la producción, transporte, tráfico, comercio y suministro de cannabis psicoactivo.
- Se elimina la excepción propuesta en favor de pueblos, comunidades indígenas, campesinos, ejidatarios y comunidades agrarias, o en situación de marginación, que por sus condiciones o características étnicas sean afectados, con relación a la pena de seis meses a tres años de prisión por cultivo de cannabis psicoactivo sin autorización. Dicha excepción imponía una multa y la destrucción del cultivo, en lugar de la cárcel.
TELÓN DE FONDO
Proponen uso industrial
En febrero del año pasado, el diputado local Enrique Velázquez presentó una propuesta de reforma para que se permita la siembra e industrialización de la planta para obtener cáñamo y productos derivados, con la intención de autorizar el uso industrial de materiales derivados de la planta de cannabis.
El legislador aclaró que su iniciativa es independiente a la regulación sobre el uso medicinal o lúdico de la planta y comentó que la intención es aprovechar las características del cáñamo que se puede usar en la producción de textiles o papel, entre otros productos.
“En México, al estar prohibido desde la semilla, no hemos explorado esta parte que en el mercado genera miles de millones de dólares. Es más barato hacer papel de cáñamo que cortar árboles. Son mercados que no se han explorado por estigmas y tabús que pretendemos ir quitando”, comentó. Debido a que aún no se aprueba la ley federal, el diputado destacó que el tema se puede regular desde el ámbito estatal. Insistió que el uso industrial de la planta explotaría sus cualidades sin incluir los elementos psicoactivos, que son materia de regulación sanitaria.
La iniciativa fue presentada en compañía de Roberto Ibarra, socio cofundador de la organización Lawgic, quien refirió que regular la planta de cannabis, principalmente el cáñamo, alentaría diversos usos en ramas como la textil, la producción energética y combustibles, entre otros. Sostuvo que es una variedad que no contiene altos componentes psicoactivos y que no se contrapone con ninguna regulación federal.
SUPREMA CORTE
Eliminan prohibición
Casi seis años después de resolver el primer juicio de amparo relacionado con el tema, en junio pasado, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) eliminó la prohibición absoluta al consumo lúdico o recreativo de cannabis y THC (en conjunto conocidos como marihuana) que establecía la ley.
En noviembre de 2015, la Primera Sala resolvió el juicio de amparo en el que declaró la inconstitucionalidad del sistema de prohibiciones administrativas al consumo lúdico, pues consideró “que entraña una restricción desproporcionada al derecho al libre desarrollo de la personalidad”.
EL DATO
Ingresos millonarios
Con la regulación del consumo y venta de la marihuana, se estima que México podría recaudar hasta 18 mil 705 millones de pesos al año (con proyección a 2022), según un análisis del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP).
Por la aplicación del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) podrían ingresar 15 mil 543 millones de pesos, más mil 534 millones de pesos en Impuesto al Valor Agregado (IVA) y mil 628 millones de pesos en Impuesto Sobre la Renta (ISR).
CLAVES
La mayoría, a favor de la legalización
Postura. Siete de cada 10 mexicanos se muestran a favor de la legalización de la marihuana, según los resultados de la encuesta “Postura de los mexicanos ante la legalización de la marihuana y la despenalización de su consumo” realizada por el Centro de Opinión Pública de la Universidad del Valle de México.
Consumo. El 49% de las personas encuestadas respondió que sabía sobre la propuesta de legislación, cultivo, venta, posesión y consumo. El 70% está de acuerdo con que los ciudadanos cultiven marihuana para consumo personal, que se permita su consumo en espacios privados, y un 61% aprueba que existan comercios en donde se venda. Uno de los puntos en los que mostraron desaprobación, fue el que mencionaba que las personas cultiven marihuana para su comercialización.
Empresas. Un 87% consideró que es probable que su cultivo quede en manos de grandes empresarios y 74% opinó que es probable que los agricultores prefieran cultivar marihuana a otro tipo de cosechas. También consideraron probable que la legalización genere nuevas fuentes de ingresos, que atraiga a empresas extranjeras, aunque también advierten de que esto pueda ocasionar problemas en la relación entre México y Estados Unidos.
Medicinal. Con relación a la legalización de la marihuana medicinal, aprobada en 2017, un 83% mostró su apoyo.