La UE acuerda en Montenegro abrir un proceso gradual para incorporar a los Balcanes Occidentales – RTVE.es
La Unión Europea (UE) ha celebrado este viernes una cumbre en Montenegro con la vista puesta en acelerar la adhesión de los países de los Balcanes Occidentales, pero en medio de tensiones geopolíticas que, por ejemplo, llevan a Bruselas a recelar de Serbia por su cercanía a Rusia.
Los líderes de los Veintisiete y de las instituciones de la UE se han reunido en la ciudad de Tivat con los representantes de Albania, Bosnia-Herzegovina, Kosovo, Macedonia del Norte y Serbia, todos ellos en proceso de adhesión salvo Kosovo. Allí han acordado abrir un proceso gradual para incorporarlos a algunos procesos hasta su total adhesión, tal y como proponía Alemania con el apoyo, entre otros, de Francia y España.
La presidenta de la Comisión Europea (CE), Ursula von der Leyen, ha confirmado en la rueda de prensa posterior que para «reforzar la conexión» entre la UE y los Balcanes Occidentales mientras cumplen las condiciones de adhesión, «abrimos sectores del mercado común a empresas» de estos países, a la vez que se harán nuevos desembolsos del Plan de Crecimiento para los Balcanes Occidentales (675 millones de euros en una primera fase y otros 540 millones en la siguiente).
Von der Leyen ha declarado que la ampliación a los Balcanes Occidentales es una «opción estratégica» y que existe «determinación y confianza» en que la adhesión será «lo más rápida posible». La presidenta de la CE se ha mostrado convencida de que Montenegro se sumará en 2028 y que le seguirá Albania.
El último país en unirse a la UE fue precisamente otro estado balcánico, Croacia, en 2013.
Avances con Montenegro y Albania
El anterior encuentro entre la UE y los países de los Balcanes Occidentales se celebró hace seis meses en Bruselas. Es la primera vez que Montenegro organiza un encuentro de este tipo y lo ha hecho con el lema «28 para 2028», en referencia a su objetivo de convertirse en el miembro número 28 de la UE para ese año. Para ello tendría que cerrar formalmente las negociaciones antes de que acabe 2026.
Von der Leyen ha calificado de «impresionante» la rapidez con la que Montenegro ha llevado a cabo «reformas complicadas» para cumplir con los estándares comunitarios, mientras António Costa, presidente del Consejo Europeo, se ha mostrado convencido de que el país cumplirá los plazos.
Costa ha resumido los acuerdos de la jornada: ha explicado que la Comisión propondrá cerrar tres capítulos con Albania, mientras que Bosnia ha aprobado un calendario para completar las reformas electorales y judiciales. Además, ha anunciado el desbloqueo de la apertura del primer capítulo para la adhesión de Ucrania y Moldavia.
Montenegro (600.000 habitantes) es el país con el que las negociaciones están más avanzadas: se han abierto los 33 capítulos que las componen y se han cerrado provisionalmente 14. Una vez finalizadas las negociaciones, la adhesión debe ser ratificada por los estados miembros.
Respecto al resto de candidatos, Albania acaba de entrar en la fase de cierre de capítulos, lo que le pone en segundo lugar en la carrera por la adhesión.
El proceso con Macedonia del Norte está estancado, pese a que el país cumplió con el requisito que exigía Grecia de cambiar su nombre oficial.
Bosnia-Herzegovina llega a la cumbre tras la dimisión, el 10 de mayo, del Alto Representante europeo, Christian Schmidt, tras meses de desacuerdos con las autoridades de la República Srpska, la región serbio-bosnia. Schmidt era el garante internacional de los Acuerdos de Dayton que pusieron fin a la guerra civil (1992-1995).
En el caso de Kosovo, la dificultad estriba en el que el territorio tiene reconocimiento limitado. España, Grecia, Chipre, Eslovaquia y Rumanía no reconocen la independencia de la provincia serbia, declarada en 2008. España acepta desde 2024 los pasaportes kosovares para moverse por el espacio Schengen, pero insiste en que eso no representa ningún reconocimiento formal ni de hecho.
La UE observa con desconfianza a Serbia
En el caso de Serbia, la UE quiere comprobar el nivel de su cercanía a Rusia, aliado histórico. Serbia ha condenado la invasión rusa de Ucrania, pero no ha aplicado sanciones contra Moscú, y mantiene su política de entrada libre, sin visados, para los ciudadanos rusos.
Además, el país ha vivido manifestaciones multitudinarias contra la corrupción y contra el Gobierno encabezado por el nacionalista populista Aleksandar Vucic. En marzo, los observadores internacionales denunciaron que se habían producido episodios de violencia e irregularidades en las elecciones municipales.
En abril, la comisaria de la UE para la Ampliación, Marta Kos, advirtió a Belgrado de que se arriesgaba a perder hasta 1,5 mil millones de euros en fondos comunitarios por las dudas sobre su nivel de respeto a la democracia y sus lazos con Moscú. Según Kos, la Comisión Europea estaba preocupada, entre otras cosas, por «las leyes que socavan la independencia judicial, la represión de las protestas y la interferencia recurrente en los medios de comunicación independientes». «Estamos cada vez más preocupados por lo que sucede en Serbia», dijo Kos.
La presidenta del Parlamento serbio, Ana Brnabic, respondió quejándose de que la UE aplicaba un doble rasero y había cambiado sobre la marcha las reglas de adhesión al pedir a Serbia un alineamiento con la política exterior de la UE.
Al mismo tiempo, Rusia ha criticado esta misma semana a Serbia por permitir y participar en unos ejercicios conjuntos con la OTAN en su territorio, y ha acusado a la Alianza de intentar arrastrar a Belgrado a su campo.
Sánchez: «La UE está incompleta sin los Balcanes Occidentales»
El presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, ha destacado en Tivat que la voluntad de estos países de unirse a la Unión demuestra la «robustez y vigor del proyecto de la UE pese a los ataques de fuerzas geopolíticas como Rusia en Ucrania».
«Los procesos de adhesión contribuirán a la estabilidad y la prosperidad colectiva», ha dicho Sánchez, quien ha valorado en especial el esfuerzo y «liderazgo» de Montenegro. «La UE es incompleta si no incorporamos a los Balcanes Occidentales«, ha subrayado el presidente español.
Los Veintisiete coinciden en la urgencia de cerrar los «puntos ciegos de seguridad» en el entorno de la UE, que pueden ser aprovechados por «fuerzas externas», según han explicado fuentes comunitarias a Efe. Por eso consideran, como ha advertido la comisaria Marta Kos, que la ampliación a los Balcanes Occidentales es «un momento crucial para la UE».
